建·筑·成·就·美·好·生·活
各區(qū)建設局，市建設工程質量安全站，各建設（代建）、施工、監(jiān)理單位：
2021年8月19日,廈門現(xiàn)代服務業(yè)基地（丙洲片區(qū)）統(tǒng)建區(qū)I-7地塊二期工程發(fā)生一起塔吊坍塌事故。為加強建筑起重機械的安全使用，消除事故隱患，提高專業(yè)化管理水平，確保租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)各環(huán)節(jié)管理到位、責任明晰，防止生產安全事故發(fā)生，決定即日起在全市在建房建和市政基礎設施工程開展建筑起重機械安全生產專項整治。具體事項通知如下：
一、檢查目的
通過專項檢查，進一步落實建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)一體化企業(yè)的主體責任，切實消除建筑起重機械安全隱患，堅決遏制較大及以上起重機械安全事故的發(fā)生。
二、檢查范圍
全市所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程。
三、檢查重點
（一）安全生產主體責任落實情況。主要檢查建機一體化企業(yè)、施工總承包企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、建機檢測機構等參建主體落實建筑起重機械安全管理責任以及專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員落實崗位責任情況。
?。ǘ┫嚓P管理制度落實情況。主要檢查建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、檢驗檢測、使用登記辦理情況，日常檢查和維護保養(yǎng)情況，安全檔案建立情況以及安裝、拆卸安全專項施工方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施等情況，安裝、拆卸及安全使用應急救援預案編制、審核及實施情況。
?。ㄈ┢髽I(yè)資質和人員資格情況。主要檢查建筑起重機械“一體化”服務是否由建機一體化企業(yè)承擔，施工單位安管人員和建機一體化企業(yè)專職安全員、機管員持有安全生產考核合格證書、崗位證書情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、維修工、起重信號司索工、建筑電工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
?。ㄋ模┙ㄖ鹬貦C械現(xiàn)場管理情況。主要檢查建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等的安全可靠性以及建筑起重機械安裝、拆卸及使用等活動范圍內是否設置明顯的警示標志并落實安全防護措施。其中塔式起重機重點檢查是否使用國家明令淘汰或禁止使用的產品以及超過規(guī)定使用年限經評估不合格的產品，結構件上是否存在裂紋和銹蝕，是否使用達到報廢標準的鋼絲繩，限位裝置及力矩限制器是否失效，是否存在標準節(jié)無螺栓、螺帽缺失或螺栓松動，是否存在未經驗收合格擅自使用等情況。施工升降機重點檢查是否使用國家明令淘汰或禁止使用的產品以及超過規(guī)定使用年限的產品，上限位開關、上極限開關或防松繩裝置是否失效，防墜安全器是否在有效檢定期限及壽命期限內使用，超載保護裝置是否裝設，鋼絲繩與配重之間繩卡是否連接牢靠，是否存在標準節(jié)無螺栓、螺帽缺失或螺栓松動，是否存在未經驗收合格擅自使用等情況。
四、檢查方式
?。ㄒ唬╉椖坎孔圆樽约m。即日起至2021年8月31日，所有使用建筑起重機械的在建工程項目的建設（代建）單位要牽頭組織施工、監(jiān)理、設備使用單位和建機一體化企業(yè)開展建筑起重機械安全生產自查自糾并形成書面檢查記錄。
?。ǘ┢髽I(yè)全面自查。即日起至2021年9月30日前，施工、監(jiān)理單位領導帶隊對本企業(yè)所有承攬的在建項目中的所有建筑起重機械進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即發(fā)出改正通知書并及時督促落實整改，對重大安全隱患要立即停工整改。建機一體化企業(yè)應由企業(yè)領導帶隊對本企業(yè)所有承攬的在建項目的建筑起重機械“一體化”服務進行全面細致的檢查，落實建筑起重機械的維修保養(yǎng)，及時排除設備故障。
?。ㄈ┲鞴懿块T檢查。即日起至2021年12月31日， 各區(qū)建設局、市建設工程質量安全站要在企業(yè)、項目自查自糾的同時，對本轄區(qū)在建房建市政工程的建筑起重機械要進行隨機抽查。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。建筑起重機械是房屋市政工程建設領域安全生產的重大危險源，各區(qū)建設局、市建設工程質量安全站要高度重視，立即部署開展建筑起重機械安全專項整治，組織制定切實可行的檢查方案，加強動員部署，強化責任、強化措施、強化落實，督促責任主體自查自糾覆蓋本企業(yè)在建房屋市政工程的所有建筑起重機械，及時有效消除安全生產隱患。
?。ǘ┱J真檢查，嚴格執(zhí)法。各區(qū)建設局、市建設工程質量安全站要加大檢查執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為或存在建筑起重機械安全隱患的，應責令企業(yè)立即改正，重大隱患排除前，應責令企業(yè)停工改正，存在重大隱患的設備要停止使用；對無證上崗、違章冒險作業(yè)等行為依法嚴肅查處，對不按規(guī)定或超時開展自查自糾的企業(yè)，均視同未開展自查自糾工作記錄企業(yè)信用監(jiān)管行為；對安全生產主體責任不落實導致安全事故發(fā)生的責任單位和責任人，依法依規(guī)從嚴查處。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進，確保實效。各區(qū)建設局、市建設工程質量安全站要將建筑起重機械安全專項整治與建筑施工安全專項整治、隱患排查治理、安全生產標準化、質量安全動態(tài)監(jiān)管評價等各項工作有機結合起來，統(tǒng)籌安排、相互促進、共同推進。要采用“四不兩直”、“雙隨機”抽查、“回頭看”檢查等方式，加強對發(fā)生安全事故、質量安全動態(tài)監(jiān)管平均記分排名前列的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點項目的監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮安全生產專家的作用，徹查隱患，指導整改，研究完善建筑起重機械安全管理政策措施。
?。ㄋ模┳⒅嘏嘤?，增強意識。各區(qū)建設局、市建設工程質量安全站要結合“ 迎建黨百年 安全生產百日攻堅”專項攻堅行動，督促指導企業(yè)落實安全培訓主體責任，強化建筑施工“安管人員”、一線操作人員特別是建筑起重機械特種作業(yè)人員的安全教育培訓，增強從業(yè)人員安全技能和安全防范意識。督促用人單位監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。
各區(qū)建設局、市建設工程質量安全站要認真總結開展建筑起重機械安全專項整治情況，于2021年12月31日前將書面總結材料報送市建設局工程建設管理處（郵箱：xmjsgc@163.com）。
廈門市建設局
2021年8月19日
